資源循環(huán)利用背景

塑料的發(fā)展是上個世紀的一大創(chuàng)舉，給人們的生活、工業(yè)革命帶來了便利，但也給人類自然帶來了巨大危害，白色污染已成為人類亟需解決的共同難題，尋找綠色、環(huán)保、循環(huán)、低碳，可持續(xù)發(fā)展已為世界各國所重視。

1.對自然環(huán)境的污染，廢棄塑料堆積如山（海洋、陸地、城市）

2.石油資源的消耗。

（2019年12月美國《油氣雜志》發(fā)布全球石油產(chǎn)量 和油氣儲量報告，  陸地46.8年，中東儲采比 60年，中國37.7年，石油枯竭不過百年。）

3.廢棄物

 （世界一年產(chǎn)生的生活垃圾高達3億噸，其中廢棄聚酯料3500萬噸）

4. ①地球是人類家園，保護環(huán)境已成人類共識

    ②回收循環(huán)再利用，不僅具有經(jīng)濟價值，更具有社會價值。

    ③中國每年消耗800-900萬噸，回收250-300萬噸，回收利用率不到35%-40%，尚有500萬噸未回收。

國際國內(nèi)相關政策對回收體系構(gòu)建的支持

1.國際相關政策

氣候變化問題是國際關系中需要全球性治理綜合問題，其中一個主要根源就是碳排放過度，各種化石產(chǎn)品、化學產(chǎn)品的生產(chǎn)，都排出大量的CO2，有人計算過，1噸廢瓶片節(jié)約6噸石油，3.2噸CO2排放，200顆大樹吸收。如何減少碳排放。1994年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，149國家、地區(qū)具有約束力的減排文件，簽訂《京都議定書》，2005年生效，2008年-2012年，比1990年下降5.2%。2015年12月《巴黎協(xié)定》，200個國家和地區(qū)全球減排協(xié)議。這個協(xié)定確立了將全球平均氣溫較工業(yè)化總水平升高幅度控制在2℃的目標，并為1.5℃目標而努力。

2.國內(nèi)相關政策

①早在1985年，國家就把資源綜合利用作為一項重大技術(shù)政策和長遠戰(zhàn)略方針。

②國務院早在2005年22號就提出《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟若干意見》。

③國家十二五發(fā)展規(guī)劃明確提出資源循環(huán)利用，十三五發(fā)展規(guī)劃，關于建設綠色、生態(tài)文明，推動綠色循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展理念，資源循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

④2017年4月21日，國家發(fā)展委等14個部委關于印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領行動的通知》，要求加強廢棄物循環(huán)利用。

⑤國家發(fā)改委2017年第1號公告，將資源循環(huán)利用列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

⑥2019年1月19日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委《關于進一步加強塑料污染治理》。

3.習近平等深化經(jīng)濟改革領導小組會議

2017年4月18日，中央全面深化改革委員會第三十四次會議，禁止廢塑料進口，加強回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。出臺禁廢規(guī)定，2018年1月1日，禁止廢聚酯250萬噸。

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議關于《進一步加強塑料污染治理的意見》推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。

4.財稅政策50%即增即退。

5. 2019年下半年，全國范圍內(nèi)實行全民回收，垃圾分類。